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工程建設施工企業質量管理規范GB/T50430-2017

發布人:綜合事務部 發布時間:2019-11-28 11:22 瀏覽:
中華人民共和國國家標準
工程建設施工企業質量管理規范 
GB/T50430-2017 

 
 
 
編制說明
 
《工程建設施工企業質量管理規范》GB/T50430--2017,經住房和城鄉建設部2017年5月4日以第1539號公告批準、發布。
本規范是在《工程建設施工企業質量管理規范》GB/T50430--2007的基礎上修訂而成,上一版的主編單位是中國建筑業協會,參編單位是同濟大學經濟與管理學院、北京市建設工程質量監督總站、上海市建設工程安全質量監督總站、遼寧省建筑工程質量監督總站、江蘇省建筑工程管理局、廣東省建設工程質量安全監督檢測總站、中國建筑工程總公司、中國建筑第一工程局、中鐵四局集團有限公司、上海市第七建筑有限公司、浙江寶業建設集團有限公司、北京艾斯歐管理研究中心、北京中建協質量體系認證中心等,主要起草人員是尤建新、邵長利、靳玉英、龔曉海、葛海斌、王燕民、李君、張玉平、鄭偉革、葉伯鉻、潘延平、唐世海、劉斌、田浩、王榮富、劉宗孝、顧勇新、常義、施騫。
本規范修訂過程中,編制組進行了大量的調查研究,總結了我國工程建設施工領域的實踐經驗,同時參考了ISO 9001:2015《質量管理體系要求》。修訂后的標準,以國際標準為基點,以國內外施工企業質量管理的最新成果為導向,著力解決工程建設施工企業質量管理過程的具體問題,在新的知識層面豐富和完善了內容,全面提升了工程質量管理的層次和水平。
為了便于廣大施工、監理、設計、科研、學校等有關人員在使用本規范時能正確理解和執行條文規定,《工程建設施工企業質量管理規范》編制組按章、節、條順序編制了本規范的條文說明,對條文規定的目的、依據以及執行中需注意的有關事項進行了說明。但是,本條文說明不具備與規范正文同等的法律效力,僅供使用者作為理解和把握規范規定的參考。
 

目  次
1     35
2    術    語
3  基本規定 37
3.1  一般規定 37
3.2 質量方針和質量目標 38
3.3 質量管理體系的策劃和建立 38
3.4 質量管理體系的實施和改進 41
3.5 文件和記錄管理 42
4 組織機構和職責 44
4.1 一般規定 44
4.2  組織機構 44
4.3  領導作用與管理職責 45
5 人力資源管理 46
5.1 一般規定 46
5.2 人力資源配置 46
5.3   47
6 投標及合同管理 49
6.1     49
6.2 投標管理 49
6.3 合同管理 50
7 施工機具與設施管理 51
7.1  一般規定 51
7.2 配備 51
7.3 安裝、拆除與驗收 51
7.4使用與維護 52
8  工程材料、構配件和設備管理 53
8.1 一般規定 53
8.2 采購 53
8.3 進場驗收 55
8.4  現場管理 56
8.5  不合格工程材料、構配件和設備的控制 56
9  分包管理 57
9.1 一般規定 57
9.2  分包方選擇 57
9.3  分包項目實施過程管理 58
9.4分包工程質量驗收 59
10 工程項目質量管理 60
10.1      60
10.2策劃 60
10.3  工程設計 62
10.4  施工準備 63
10.5  過程控制 64
10.6  變更控制 66
10.7  交付與服務 66
11 工程質量檢查與驗收 68
11.1      68
11.2  檢查 68
11.3  驗收 69
11.4 檢測設備管理 69
11.5 質量問題與事故處理 70
12  質量管理檢查、分析、評價與改進 71
12.1      71
12.2 檢查 71
12.3質量管理分析 72
12.4 評價 73
12.5  改進 73
 

1  總  則   

1.0.1 本規范確定了施工企業各項質量管理活動的內容和要求,是施工企業質量管理的行為準則,是施工和服務質量符合法律、法規要求的基本保證。
本規范制定的基礎依據是質量管理原則,包括以顧客為關注焦點,領導作用,全員參與,過程方法,改進,循證決策,關系管理等。
本規范關注活動,更關注結果。
1.0.2 本規范所確定的是施工企業質量管理的一般內容,也是質量管理體系的基礎要求。
    本規范規定的質量管理體系要求是對工程和服務要求的補充。施工企業在實施本規范時,需關注并滿足項目所在地地方法律法規、行政文件的具體要求。
本規范中第10.3節工程設計主要適合施工圖設計及施工詳圖設計的管理過程,當沒有施工圖設計和實施施工詳圖設計的需求時,可不執行此條。
本規范在提出質量管理基本要求的基礎上,鼓勵施工企業實施質量管理創新。
施工企業實施質量管理時,可以本規范為基礎,根據需要增加其他要求實行自律。
實施本規范并不意味著:需要統一不同質量管理體系的架構,形成與本規范條款結構相一致的文件,在企業內使用本規范的特定術語。
依據本規范對施工企業質量管理的監督、檢查和評價時,可以整合其他要求。
考慮管理體系標準之間的兼容性,本規范可以有效滿足與其他管理體系的整合要求,以適應施工企業管理體系集成化的需求。

2  術語

2.0.1 施工企業包括各行業從事工程承包活動的總承包企業和專業承包企業。

3  基本規定

3.1  一般規定

3.1.1 質量管理的各項要求是通過質量管理體系實現的。質量管理體系是在質量方面指揮和控制企業建立質量方針和質量目標,并實現質量方針、目標的相互關聯或相互作用的一組要素。
施工企業需按照本規范的要求建立或完善質量管理體系,并形成書面文件。
建立質量管理體系需考慮:自身特點、相關方期望、應對風險和機遇及需時可不管理需要。這些因素是施工企業市場競爭與持續發展的基本條件。
3.1.2 施工企業的質量管理活動需遵循持續改進的原則。通過質量管理活動的策劃,明確其目的、職責、步驟和方法。各項質量管理活動的實施按照策劃的結果進行并需保證資源的落實。
策劃是指為達到一定目標,在調查、分析有關信息的基礎上,遵循一定的程序,對未來(某項)工作進行全面的構思和安排,制定和選擇合理可行的執行方案,并根據目標要求和環境變化對方案進行修改、調整的活動。策劃的結果不一定形成文件,需按相關法規和企業制度要求執行。
    施工企業質量管理的重點是有效落實質量管理的各項策劃要求。
3.1.3 質量管理活動的過程和結果需采取適宜的方式進行檢查、監督、分析和評價,以確定質量管理活動的有效性,明確改進的必要性和方向,通過改進活動的實施不斷提高質量管理水平。

3.2 質量方針和質量目標

3.2.1 質量方針是由施工企業的最高管理者制訂的企業質量宗旨和方向。建立質量方針具有以下意義:
1統一全體員工質量意識,規范其質量行為;
2明確質量管理體系的方向和原則;
3是檢驗質量管理體系運行效果的標準。
質量方針需經過最高管理者批準后生效。施工企業可自行確定質量方針發布的形式,可以單獨發布或并入施工企業的其他管理文件中發布。
質量方針的內涵需清晰明確,便于員工對質量方針的理解和實施。
3.2.2  對質量方針的評審和修訂是施工企業質量管理改進的重要手段之一。施工企業需根據內外部條件的變化,保持質量方針的適宜性。
3.2.3  質量目標的建立需為施工企業及其員工確立質量活動的努力方向。質量目標需與其他管理目標相協調。質量目標可以長期目標、階段性目標、年度目標等形式確定,并使各目標協調一致。
3.2.4質量目標是可考核的。施工企業需通過適當的方式明確質量目標中各項指標的內涵。
    施工企業各管理層次需按照質量目標管理制度的要求監督檢查質量目標的分解、落實情況,并對其實現情況進行考核。可以設置更加詳細的質量績效指標用于目標考核。質量目標考核結果需作為質量管理改進的依據。

3.3 質量管理體系的策劃和建立

3.3.1影響施工企業質量管理體系的關鍵因素包括:
1 發包方的需求;
2 質量目標的影響;
3 與相關方的關系;
4 內部管理和發展戰略;
5 資源提供與技術變更;
6 內外部環境以及經濟形勢的變化。
    施工企業的外部環境包括:法律、技術、競爭、文化、社會、經濟和自然環境等方面。
    施工企業的內部環境包括:企業理念、價值觀、宗旨、發展方向、資質、品牌、產品結構、設計能力、施工能力、核心技術、人力資源、資金實力、運營模式等。
     相關方包括:直接顧客(發包方),最終使用者,供應方,分包方,監理、勘察、設計方,合作伙伴、政府主管部門及其他。
    其中發包方是指按招標文件或合同中約定、具有項目發包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
     企業宗旨、發展方向一般是以企業發展戰略進行體現的。
3.3.2 質量管理體系范圍是指質量管理體系的邊界和應用。
質量管理體系內容需以質量管理體系范圍為基點,確保質量管理體系的建立、實施和保持 能夠持續可靠地實現質量方針和目標。
質量管理有關工程服務方面的管理內容參見本規范第10章規定。
本條款規定的質量管理內容是基本要求,施工企業可以根據自身情況增加適合自身特點的內容。
3.3.3 應對風險和機遇的措施是指對質量問題可能發生的風險或對質量改進有利的機遇進行分析,并制定和實施的相應措施。這些措施需與其對于工程和服務符合性的潛在影響相適應。
策劃質量管理體系需確定應對風險和機遇的措施,以確保質量管理體系能夠實現其預期結果,增強有利影響,避免或減少不利影響,實現改進。
應對風險的措施可包括規避風險,為尋求機遇承擔風險,消除風險源頭,改變風險的可能性和后果,分擔(轉移)風險,或通過明智決策延緩風險等。
機遇體現在采用新實踐,推出新產品,開辟新市場,贏得新客戶,建立合作伙伴關系,利用新技術以及能夠解決企業或客戶需求的其他有利可能性。
質量管理體系的適宜性、充分性、有效性應貫穿應對風險和機遇的基本理念。
施工企業對質量管理體系策劃時,需分析原有質量管理基礎,對照本規范調整、補充和完善質量管理要求。施工企業可根據需要將其他必要的管理內容納入的質量管理體系。
最高管理者也可委托最高管理層中的其他人,負責質量管理體系的具體建立、實施和改進活動,并通過適當的方式明確其責任和權利。 
施工企業質量管理需明確并合理界定質量管理范圍,以確保質量管理的適宜性、充分性和有效性。
適宜性、充分性和有效性是質量管理體系的核心特征。
適宜性是指質量管理體系與組織所處的客觀情況的適宜程度。這種適宜程度應是動態的,即質量管理體系需具備隨內外部環境的改變而做出相應調整或改進的能力,以實現規定的質量方針和質量目標。    
充分性是指質量管理體系對組織全部質量活動過程覆蓋和控制的程度,即質量管理體系的要求、過程展開和受控是否全面,也可以理解為體系的完善程度。
有效性是指質量管理體系實現質量目標的程度。即質量管理體系實施過程對于實現質量目標的有效程度。
3.3.4 施工企業確定質量管理體系所需知識的目的是獲得合格的工程和服務。這些知識需予以更新與保持,并且在需要范圍內可以得到。知識也是十分重要的信息資源。
3.3.5 施工企業策劃質量管理體系變更時,需確定應對的風險和機遇,以確保質量管理體系實現期望的結果,包括穩定的實現產品、服務要求和顧客滿意,預防和減少非預期的影響。
3.3.6 質量管理體系范圍及說明需表明質量管理體系的總體概況,以滿足對內管理或對外聲明的需要。質量管理體系說明的內容需包括:質量管理體系的范圍,各項質量管理制度(或引用),各項質量管理活動之間相互關系、相互影響的界定。質量管理范圍及說明可采取適宜的形式和結構,可單獨形成文件,也可與其他文件合并。
質量管理制度的結構、層次、形式可根據需要確定。各項管理制度內容應側重于對各項活動的操作性規定,并考慮管理活動的復雜程度、人員素質等方面的因素。質量管理制度可以直接引用相關法律法規、標準規范。形成書面的質量管理制度是施工企業質量管理制度的重要組成部分。
質量管理作業文件是指支持質量管理制度所需的操作規程、工法、作業指導書等管理性及技術性要求等。
文件化質量管理制度及其作業文件可根據需要采用多種媒體形式。
3.3.7 施工企業需確定與質量管理體系相關的內部和外部溝通事宜,包括:溝通什么,何時溝通,與誰溝通,如何溝通,由誰溝通。

3.4 質量管理體系的實施和改進

3.4.1 施工企業需根據質量管理體系實施的范圍、深度及方法,確定和配備質量管理的資源。
信息是質量管理的重要資源,其包括知識。知識需得到保持、保護,需要時便于獲取。在應對變化的需求和趨勢時,施工企業需考慮現有的基礎,確定如何獲取必要的知識。同時需根據規定保護相關的知識產權。
工程質量和服務需要的環境可能是人為因素與物理因素的結合,包括社會因素、心理因素和物理因素的結合。
質量管理的資源提供需考慮環境的控制需求。從資源提供的角度,環境條件本身也是一種資源。
3.4.2 施工企業需考慮質量管理集成化的實施需求,把安全、進度、環境、社會責任、成本等與質量管理進行系統融合,以達到質量管理綜合增值的目的。
3.4.3 施工企業對所有質量管理活動需采取適當的方式進行監督檢查,明確監督檢查的職責、依據和方法,對其結果進行分析,根據分析結果明確改進目標,采取適當的改進措施,以提高質量管理活動的效率。
3.4.4 效率是指單位時間完成的工作量。效率的基點是最有效地使用資源以滿足顧客的愿望和需要。
    評審和改進質量管理體系的有效性和效率體現了施工企業關注顧客、關注質量管理體系結果的基本理念。

3.5 文件和記錄管理

3.5.1 文件是信息及其載體。形成文件的信息可以以任何格式和載體存在,并可來自任何來源。
文件管理的范圍需包括與各項質量管理活動相關的法律、法規、標準、規范、合同、管理制度、支持性文件和其他各種形式的工作依據等。
3.5.2 施工企業需規定各類文件的審批職責,按照確定的范圍發放文件,保證所有崗位都能得到所需的文件。當文件進行修改時應及時更新原有文件,并發布更新信息。
3.5.3記錄是特殊形式的文件,可以以多種媒體形式出現。需確定記錄管理的范圍和類別,凡在日常質量活動中形成的記載各類質量管理活動的文件均屬于記錄。記錄的形成需與質量活動同步進行。需在企業管理制度中明確規定各層次、部門在記錄管理方面的職責和權限。
施工企業需明確各崗位的質量活動需形成的記錄及其內容、形式時機和傳遞方式,記錄的形成和傳遞均需作為各崗位的職責內容之一。需要以適當的方式識別記錄,記錄宜便于查找和檢索,可以通過建立目錄的形式達到要求。
需明確記錄的歸檔范圍并在適宜的環境條件下保存各類記錄。
需要根據工程建設需要和施工企業的特點設置檔案管理部門和檔案管理人員,建立檔案管理的規章制度。


4 組織機構和職責

4.1 一般規定

4.1.1 最高管理者需確定適合施工企業自身特點的組織形式,合理劃分管理層次和職能部門,確保各項管理活動高效、有序運行。
4.1.2 施工企業的質量管理職責,是在滿足工程產品需求的基礎上在其管理范圍內所規定的責任與權利的統一,其中界定范圍、分配責任、授予權限是核心工作。
施工企業需按照質量責任制的方式規定和實施質量管理的職責和權限。
質量責任制是保證工程(產品)或服務質量的一種責任制度。通過明確各層次、部門和崗位在質量管理中應承擔的責任范圍,賦予相應的權力,做到各司其職,各盡其責,實現全員、全過程、全方位的質量管理。工程質量結果需與質量責任考核掛鉤。

4.2  組織機構

4.2.1 施工企業需說明質量管理組織機構設置情況,明確組織機構的層次及相互關系,并與質量管理制度中有關內容一致。確定組織機構時,管理層次、部門或崗位的設置均應與施工企業的質量管理需要相適應。
施工企業可在各管理層次中設置專職或兼職的部門或崗位,負責質量管理的組織和協調工作。
4.2.2項目部的機構設置應與工程規模、施工復雜程度、專業特點、人員素質相適應,并根據項目管理需要設立質量管理部門或崗位。
4.2.3適宜的崗位設置是企業內部明確相關角色的基本要求,需考慮責任與權利的銜接需求。同時崗位設置需考慮資源提供的適宜性和可行性。

4.3  領導作用與管理職責

4.3.1 施工企業最高管理者履行質量管理方面的職責和權限,需以貫徹質量方針、實現質量目標和不斷增強相關方的滿意程度為目的。領導作用的基點在于確保質量管理體系的有效性和效率。
4.3.2 管理者代表的主要職責是協助最高管理者實現其職責,而不是代替最高管理者的職責。是否設立管理者代表,由企業根據實際需要確定。管理者代表需在最高管理層中產生。
4.3.3 項目經理是項目質量管理的第一責任人,明確項目經理的質量職責對項目質量管理具有重要意義。項目經理需對項目管理組織及制度、質量策劃、資源落實、過程控制、工程驗收等承擔組織實施的職責。企業需對項目經理的質量責任履行情況進行考核。
4.3.4 企業需確保質量管理有關部門、崗位的職責傳遞到各相關層次。其中企業不同管理層次、部門或崗位的組織、協調、落實等質量
管理職責、工作權限需得到及時溝通,以保證企業質量管理目標的實現。
4.3.5 施工企業組織機構或崗位設置發生變化涉及質量管理時,需同時對質量管理職能、職責及有關制度作相應調整,保證質量管理職能、職責的完整性、連續性。

5 人力資源管理

5.1 一般規定

5.1.1 施工企業的人力資源的管理制度需包括人力資源的配置、招聘錄用、教育培訓、員工職業生涯、績效考核、獎懲等制度。施工企業需明確人力資源管理活動的流程和方法,建立和保存人力資源管理的適當記錄。
5.1.2最高管理者需根據企業發展的需要組織編制人力資源發展規劃,人力資源發展規劃需為確保員工職業發展、質量管理體系的有效運行和持續改進奠定基礎。

5.2 人力資源配置

5.2.1施工企業可以采用崗位說明書、職位說明書等方式明確崗位任職條件。
    施工企業質量管理崗位人員的教育程度、工作經驗與培訓要求的集成結果往往決定了其專業技能的水平。
5.2.2施工企業可采取包括招聘、調崗、培訓等措施配置人力資源,其結果都需要使人力資源滿足部門設置及崗位職能對質量管理的要求。施工企業需明確招聘與錄用的職責和權限,并確定錄用的標準以及考核的方式。
施工企業的項目經理、技術負責人、質量檢查、計量、試驗管理等人員需要達到有關上崗的規定要求,要求注冊的崗位經注冊后方能執業。
質量方針或質量目標修訂時,對人力資源的要求也需做相應調整。
5.2.3 與質量有關人員的意識包括質量管理人員的質量意識。質量意識是配置質量管理人員的重要因素。
5.2.4對員工績效考核的依據包括以下方面:
1 質量管理和人力資源管理制度;
2 各崗位的工作標準和要求;
3 各崗位的工作目標。
施工企業根據實際情況確定績效考核的時間、頻度、方法和標準,按照規定的要求進行考核。績效考核的標準需與質量管理目標的有關要求相協調。

5.3 培 訓

5.3.1 施工企業的培訓計劃需明確培訓范圍、層次、方式、內容、時間進度、教師和教材等。
培訓需達到增強質量意識、增加技術知識和提高技能的目的。培訓需求識別應考慮以下幾方面:
1 施工企業發展的需要;
2 外部的要求,如法律法規、技術標準、合同對人員的要求;
3 人力資源狀況;
4 員工職業發展的要求。
5.3.2 培訓需使員工能夠明確各自崗位的職責和在質量管理體系中的意義和作用,促進員工提高其崗位技能。需明確新員工常規培訓的方式和內容。
第5款 繼續教育是指與質量有關的繼續教育內容,如行業新動態、新規范、新工藝、新技術、新材料、新設備、項目管理新知識等。
5.3.3 施工企業需分層分類實施有針對性的培訓。如按高管層、中層、一般管理人員、一線操作人員層次,按公司、項目部等不同層級進行培訓。按經營、質量、工程、技術、設備、物資等分專業進行系統培訓。按木工、焊工、電工等不同工種進行崗位培訓或技術交底。
5.3.4施工企業可以通過筆試、面試、實際操作等方式以及隨后的業績評價等方法檢查培訓效果是否達到了培訓計劃所確定的培訓目標。
施工企業需建立培訓記錄,記載教育、培訓、經歷和必要的鑒定情況。


6 投標及合同管理

6.1 一 般 規 定

6.1.1  施工企業需制定規范化的投標、簽約和合同管理制度及流程,通過對工程項目投標及工程合同的管理,確保充分了解顧客及相關方對工程項目施工和服務質量的要求,并有能力實現這些要求。
   工程合同是指施工企業與發包方依法簽訂的工程承包文件,包括工程總承包合同、施工總承包合同、專業施工承包合同等。
6.1.2施工企業需對投標及履約過程進行監控,監督管理需依據規范的管理流程實施,以確保合法實施投標活動和履行工程合同。

6.2 投標管理

6.2.1 施工企業需確保在投標前識別投標項目的有關要求。
發包方的要求包括招標文件及合同在內的各種形式的要求;
發包方明示的要求是指發包方在招標文件及工程合同等書面文件中明確提出的要求(口頭要求需形成文件)。
發包方未明示但應滿足的要求是指需滿足行業的技術或管理要求、與施工相關的法律法規、標準規范及施工企業自身設計、施工能力需滿足的要求。
發包方的財產包括:招標文件、工具、投放、發包方的場所、知識產權(圖紙、資料等)、個人信息、工程材料、構配件和設備等。
6.2.2 施工企業需在投標前,確定與工程項目有關的要求,并通過適宜的方式(會議、網上、文件傳遞等)對這些要求進行評審,以確認是否有能力滿足這些要求。
在向發包方提供工程和服務承諾前,施工企業需評審:
1 企業質量管理體系滿足適用的法律法規、發包方和企業認為的必要要求的程度;
2 企業質量改進能力能夠應對風險和機遇的水平;
3 其他需要的內容。
6.2.3 投標的有關記錄需能為證實工程和服務質量符合要求提供必要的追溯和依據。需保存的記錄一般有:對招標投標文件的分析、評審記錄、招標投標過程相關記錄等。

6.3 合同管理

6.3.2工程合同要求可根據需要采用合同文本、會議、培訓、書面交底等多種方式傳遞。
6.3.3施工過程中產生的變更包括來自發包方、勘察設計、監理單位的變更以及施工企業提出的、經認可的變更。
     在履約過程中,施工企業需隨時收集與工程項目有關的要求變更的信息,包括:法律法規要求、工程合同及本企業要求的變化,并在規定范圍內傳遞。必要時,應修改相應的工程項目質量管理文件。
6.3.4合同履行信息的傳遞需確保施工企業能夠及時掌握合同履行情況并采取相應的措施。
與發包方或其代表的溝通內容包括合同的履約情況,工程的變更信息,發包方反饋,發包方財產的處置和控制,制定有關應急措施的特定要求等。
確定相關方(監理、勘察、設計、供應、分包等)需求是為了保證工程和服務質量。
形成保存的相關記錄一般包括:合同變更、施工過程中的各類有關會議紀要、函件、通知等履約內容。
施工企業對合同履行情況的檢查、分析、評價需分別在合同履約中和履約后進行。施工企業需根據項目的風險程度及管理要求等對檢查、分析、評價的具體時機做出規定。


7 施工機具與設施管理

7.1  一般規定

7.1.1 施工企業需要確定分別屬于自有、租賃和分包方施工機具與設施的不同管理責任。
7.1.2施工現場配備的各種施工設備與設施需與施工需求相匹配,并且滿足施工安全、環保的要求。

7.2 配備

7.2.1 施工機具與設施配備計劃可根據施工企業發展的需要專門制訂或根據工程項目的需要在項目管理策劃時統籌確定。施工機具與設施配備計劃可以是書面文件,也可以是非書面文件。
施工機具與設施配備計劃的審批權限需符合管理制度的規定。
    施工機具與設施的配備可采用購置和租賃的方式。
7.2.2施工企業可根據施工機具與設施的類別和對施工質量的影響程度,分別確定各類施工機具與設施供應方的評價標準。對供應方的評價可依據管理制度分層次進行。
供貨能力是指生產能力、運輸能力、貯存能力、按期交付能力等。
協作水平是指供應方與施工企業的相關接口情況等。
7.2.3 施工機具與設施采購或租賃合同需符合經審批的配備計劃需求,并需要在合同中明確雙方的責任與風險,規定合同履行風險的預防措施。

7.3 安裝、拆除與驗收

7.3.1施工企業需根據施工機具與設施配備計劃、采購或租賃合同、工程施工進度等相關規定對施工機具與設施進行驗收。
施工企業需明確參加驗收人員的職責和驗收方法。對于購置的施工機具,驗收人員應根據合同及“裝箱清單”或“設備附件明細表”等目錄進行清點,包括設備、備件、工具、說明書、合格證等文件;
大型施工機具的隨機文件需作為施工機具檔案按照相關制度的規定歸檔管理。
對于租賃的設備需按照合同的規定驗證其施工機具型號、隨行操作人員的資格證明等。
對于安裝試運行出現問題或驗收不合格的施工機具需按照合同約定予以處理。
7.3.2 施工機具與設施安裝、拆卸作業是安全性、技術性很強的質量過程。針對危險性較大或技術復雜工程的專項施工方案不僅包括施工機具與設施的安裝、拆卸過程,而且包括相應的使用過程,其內容需按照國家有關法律法規及規范標準的要求進行編制,以滿足施工過程風險防范的要求。
7.3.4 人是施工機具與設施管理的核心因素。為保障其安全運行,在各類特種機具及設施的驗收過程,需重點關注人員資格的審核。  

7.4使用與維護

7.4.1 施工機具在使用過程中需符合定機、定人、定崗、持證上崗、交接、維護保養等規定。施工企業需建立必要的施工機具檔案,制訂施工機具技術和安全管理規定。
    7.4.3 施工企業應對施工機具與設施供應方的服務過程進行評價是指在供應方的服務出現偏差、事故或是供應方的服務過程風險比較大時,施工企業需對服務過程進行評價,以便及時采取改進措施。


8  工程材料、構配件和設備管理

8.1 一般規定

8.1.1 工程材料、構配件和設備包括構成工程實體的工程材料、構配件和設備,但不包括構成如起重機械基礎、腳手架等相關臨時工程的建筑材料、構配件和設備,這一部分屬于施工機具和設施的組成部分。
施工企業的工程材料、構配件和設備采購管理制度中需明確各管理層次及項目部采購管理活動的內容、方法及相應的職責和權限。
8.1.3 監督、檢查和改進的對象包括分包工程項目工程材料、構配件和設備的采購、驗收、現場管理與不合格品的控制活動。

8.2 采購

8.2.1工程項目所需的工程材料、構配件和設備應作為項目管理策劃內容的組成部分。
各類工程材料、構配件和設備采購計劃審批的權限和流程需在制度中明確規定。
施工企業可根據需要分別編制工程材料、構配件和設備需求計劃、供應計劃、申請計劃、采購計劃等,需確定所需計劃的類別,明確各類計劃中應包含的內容。計劃編制人員應明確各類計劃編制的依據和要求,需確定各類計劃編制和提供的時間要求。
8.2.2 施工企業需根據工程材料、構配件和設備對施工質量的直接和間接影響對供應方進行評價。
在制訂供應方的評價標準時,可根據所采購的工程材料、構配件和設備的重要程度、金額等將工程材料、構配件和設備分類制訂評價標準和規定評價的職責。
供應方的信譽可從其社會形象、與本企業合作的歷史情況等方面反映;根據所提供產品的重要程度不同,對供貨廠家評價時,一般需在下列范圍內收集可以溯源的證明資料:
1 企業資質證明、產品生產許可證明;
2 產品鑒定證明;
3 產品質量證明;
4 廠家質量管理體系情況;
5 產品生產能力證明;
6 與該廠家合作的證明;
7 用戶評價;
8 其他特殊要求的證明。
對經銷商進行評價時,一般需在如下范圍內收集可以溯源的證明資料:
1 經營許可證明;
2 產品質量證明;
3 用戶評價;
4 與該經銷商合作的證明。
對發包方指定的供應方也需進行評價。當從發包方指定的供應方采購時,發包方在工程合同中提出的要求、直接或間接地在各種場合、以各種方式指定供應方的記錄都需成為選擇供應方的依據。
工程材料、構配件和設備供應方可以是生產單位,也可以是經銷單位。不同供應方的評價方法和標準是有區別的,需要在管理制度中分別做出具體規定。本條要求也適用發包方通過施工合同或其他方式指定工程材料、構配件和設備供應方的評價和選擇。
重新評價的時機可以是管理制度規定的計劃間隔時間,也可以是在供應方的相關風險出現的時點。
評價、選擇和重新評價需考慮供應商與施工企業的接口情況和對供應商績效的監督結果。
評價、選擇和重新評價的適當記錄可包括:對供應方的各種形式的調查記錄、相應的證明資料、施工企業評價記錄、選擇記錄、合格供應方名錄(名單)、供貨驗收記錄等。若以招標形式選擇供應方,則應保存招標過程的各項記錄。
8.2.3 采購合同的內容需包括:名稱、品種、規格、型號、數量、計量單位、技術質量標準、包裝、交貨時間、付款方式等。采購合同的每項內容需要滿足采購的管理需求。采購是否需要合同方式,一般依據法律、制度、相關合同等要求確定。

8.3 進場驗收

8.3.1 驗收的目的是確認工程材料、構配件和設備的數量和質量是否符合采購計劃規定的要求。項目部需實施施工現場的各類驗收活動。施工企業需確保各類驗收活動的可靠性。
驗收的內容包括產品品種、規格、數量、實物質量和性能、質量證明文件。驗收方法包括產品外觀檢查、質量檢驗和見證取樣復試、資料核查等。
工程材料、構配件和設備驗收的策劃是工程項目質量管理策劃的內容之一,也可單獨形成文件,作為物資進場驗收的依據。
工程材料、構配件和設備進場驗收前需做好相應準備工作。驗收時需準確核對各類憑證,確認其是否齊全、有效、相符,按照合同要求檢查數量和質量。
國家和地方政府規定的必須復試的材料,質量證明文件缺項、數據不清、實物與質量證明資料不符的材料,超出保質期或規格型號混存不明的材料應按照國家的取樣標準取樣復試。
8.3.2 對影響工程結構安全和使用功能的重要構件,如鋼結構、大型預制構件宜到供應方加工現場實施檢查驗收。
工程材料、構配件和設備驗收的內容、數量、方法和程序需符合現行標準和規范的要求。特種材料、設備需按合同約定進行驗收。對工程材料、構配件和設備的驗收狀態應加以識別。
8.3.3 發包方提供的工程材料、構配件和設備是指與發包方在合同中約定的由其提供的工程材料、構配件和設備。
發包方提供的工程材料、構配件和設備在施工過程中發生變化時,施工企業需及時和發包方溝通,同時采取相應措施,按照與發包方協商的結果進行處理,并做好記錄。

8.4  現場管理

8.4.1 工程材料、構配件和設備保管需保證其數量、質量,堆放場地和庫房需要滿足相應的貯存要求。
    施工企業對易燃、易爆、易碎、超長、超高、超重工程材料、構配件和設備,需明確搬運要求,并對其進行防護,防止損壞、變質、變形。當需要編制搬運方案時,需經審批后向操作人員進行交底并組織實施。
8.4.2 工程材料、構配件和設備是指影響工程結構安全和使用功能的工程材料、構配件和設備。
工程材料、構配件和設備的可追溯性可以通過連續的記錄實現,需確保進場驗收記錄、檢驗試驗記錄、保管記錄和使用發放記錄的連續性。
提倡對所有工程材料、構配件和設備進行標識。

8.5 不合格工程材料、構配件和設備的控制

8.5.1 需由相關人員負責對不合格工程材料、構配件和設備進行記錄、標識、隔離,以防誤用。


9  分包管理

9.1 一般規定

9.1.1  施工企業需明確在本企業中存在的分包類別,如勞務分包、專業分包、技術服務、委托設計等,并根據所確定的分包類別制定相應的管理制度。
施工企業需依法并經發包方同意后方能將工程分包。以下情況視為已取得發包方的同意:
1  已在工程總承包合同中約定許可分包的;
2  履行工程合同過程中,發包方認可分包的;
3  總承包單位在投標文件中聲明中標后準備分包,并經合法程序中標的。
9.1.2、9.1.4 施工企業應將分包工程納入自身的管理范疇,依法進行管理,實施過程檢查監督和控制,不得以包代管。
9.1.3 施工企業應與分包方溝通分包工程的有關要求,內容包括:
1 分包工程名稱及分包范圍;
2 分包合同相關內容;
3 與總包及其他專業施工之間的配合;
4 施工過程控制與監視;
5 質量驗收與確認活動;
6 保修服務。
9.2  分包方選擇
9.2.1 施工企業對分包方進行評價和選擇的方法包括:招標、召集相關職能部門實施評審、對分包方提供的資料進行評定、對分包方的施工能力進行現場調查、第二方質量管理體系審核等。施工企業可建立適宜的合格分包方名錄。
    第6款協作、配合、服務和抗風險能力包括:分包方與施工企業相關要求的接口水平、與工程相關方的配合能力、施工保修服務能力、應對突發事件的應急處置能力等。
    對于技術服務、委托設計的分包方可主要考慮其資質、業績、人員資格、提供技術資料的承諾等。
對分包方評價的記錄可包括:
1 經營許可、工程業績和資質證明文件;
2 招標過程的各項記錄;
3 評審記錄、資料評定記錄;
4 合格分包方名錄;
5 現場調查記錄、質量審核記錄等。
9.2.2 施工企業與分包方訂立分包合同時,需要以工程合同為基礎。分包合同應符合下列規定:
1  符合法律法規的規定;
2  符合建設工程總承包合同或專業施工合同(特指相應的勞務分包)的規定;
3  明確施工或服務范圍、雙方的權利和義務,質量職責和違約責任;
4  明確分包工程或服務的工藝標準和質量標準;
5  明確對分包方的施工或服務方案、過程、程序和設備的簽認、審批要求;
6  明確分包方從業人員的資格能力要求。
與分包方訂立的非標準文本合同至少需包括:所分包的內容、時間(工期)、質量、安全、文明施工、綠色施工等要求,結算方式與付款辦法,交工后必須提供的服務,違約處理意見等。

9.3  分包項目實施過程管理

9.3.1 對分包方的驗證需在施工或服務開始前進行,也可根據工程進度的安排分階段進行。分包施工或服務方案需規定主要工程材料、構配件、設備和主要施工機具和設施的范圍。分包方的主要工程材料、構配件、設備是指影響分包工程安全性能和關鍵使用功能的工程材料、構配件、設備。分包方的主要施工機具和設施是指影響施工關鍵質量(工程結構安全、使用功能和工程合同關注的質量要求)特性的施工機具和設施。
9.3.2施工企業對分包方的交底控制是工程項目質量管理的重要內容,需根據分包方能力選擇適宜的交底控制方式。
9.3.3 安全條件是指分包方確保安全風險處于受控狀態所具備的各種條件,包括:資質與安全生產許可、作業人員資格、安全生產協議、安全管理機構與專職人員配備、安全管理制度、安全資源投入、應急預案、安全生產措施、安全防護設施與設備等。
服務水平是指分包方滿足總包方要求的服務質量,包括:質量管理過程的技術資料、實施證據的及時提供,配合總包方實施的驗收、整改、回訪、保修和用戶滿意度調查等。
9.3.4 施工企業對分包方履約情況的評價,可在分包施工和服務活動中或結束后進行,按照管理要求由項目部或相關部門實施。
分包管理工作的改進包括:發現并處理分包管理中的問題,重新確定、批準合格分包方,修訂分包管理制度等。

9.4分包工程質量驗收

9.4.1分包工程結束時,施工企業需按照規定的質量標準進行驗收。在驗收合格前,不得接收分包工程。


10 工程項目質量管理

10.1  一 般 規 定

10.1.1施工企業需通過建立并實施從工程項目管理策劃至保修(包括變更)管理的制度,對工程項目施工的質量管理活動加以規范,有效控制工程施工質量和服務質量。
工程項目施工和服務質量管理中的工程材料、構配件和設備管理活動、分包管理活動應符合本規范第8章、第9章中的規定。
10.1.2項目部的基本職能是實施項目施工管理,施工企業其他各管理層次則負有指導、監督項目部的職能,確保工程和服務質量滿足要求。
施工企業需在相關制度中明確各管理層次在工程項目質量管理方面的職責和權限。施工企業對項目部質量管理的監督、檢查和考核活動需符合本規范第12章的要求。指導、監督、檢查和考核的對象包括分包工程項目的重要質量管理活動。

10.2策劃

10.2.2項目質量管理策劃的內容是施工企業各項要求在工程項目的具體應用。策劃結果根據規定所形成的文件是全面安排項目施工質量管理的文件,是指導施工的主要依據。施工企業需明確規定該文件編制的內容及相關職責、權限。在編制前,有關人員需充分了解工程項目質量管理的要求,包括確保外包(分包)過程受控的要求。
施工企業需策劃質量控制措施,確定關鍵工序并明確其質量控制點及控制方法。影響工程質量的因素包括與施工質量有關的人員、施工機具、工程材料、構配件和設備、施工方法和環境因素等。
下列影響因素可列為工序的質量控制點:
1 對施工質量有重要影響的關鍵質量特性、關鍵部位或重要影響因素;
2 工藝上有嚴格要求,對下道工序的活動有重要影響的關鍵質量特性、部位;
3 嚴重影響項目質量的材料的質量和性能;
4 影響下道工序質量的技術間歇時間;
5 與施工質量密切相關的技術參數;
6 容易出現質量通病的部位;
7 緊缺工程材料、構配件和工程設備或可能對生產安排有嚴重影響的關鍵項目;
8 隱蔽工程驗收。
工程項目質量管理策劃可根據項目的規模、復雜程度分階段實施。策劃結果所形成的文件可是一個或一組文件,可采用包括施工組
織設計、質量計劃在內的多種文件形式,內容必須覆蓋并符合本規范的要求,其繁簡程度宜根據工程項目的規模和復雜程度而定。
第4款影響工程質量因素和相關設計、施工工藝及施工活動分析的內容除了各種可能的影響因素以外,還包括分析施工現場平面布置與安排對于質量管理的影響等。
第13款應對風險和機遇的專項措施是指針對工程項目增強有利影響、避免或減少不利影響、實現改進的專項措施。
第15款工程施工其他要求是指施工企業自身提出的發包方要求以外的質量管理要求等。
10.2.3施工企業需對工程項目質量管理策劃結果所形成的文件是否符合合同、法律法規及管理制度進行審核。質量管理策劃的結果按照規定要求進行審批,包括施工企業內部審批和符合國家標準《建設工程監理規范》GB/T50319--2013及相關法規要求將工程項目質量管理策劃文件向發包方或監理方申報。
10.2.4施工過程中施工和服務質量的要求發生變化時,相應的質量管理要求需隨之變化,工程項目質量管理策劃的結果也需及時調整,必要時,還需采取措施消除不利影響,以確保工程和服務質量滿足要求。

10.3  工程設計

10.3.1 工程設計是指施工圖設計和(或)施工詳圖設計,也可包括工程總承包企業的初步設計等。其中施工詳圖設計是施工企業針對施工圖紙的細化和深化工作,屬于把實體的要求轉換為更為詳細的要求的過程,需納入工程設計的管理范疇。
施工圖紙細化和深化工作設計涉及主體結構變更時需報原主體相關單位確認。
設計過程的質量管理具體可按國家標準《工程建設設計企業質量管理規范》GB/T50380--2006執行。
    具有工程設計資質的施工企業,其設計的管理需符合工程設計的相關規定。工程設計的委托及監控需符合本規范第9章的規定。
10.3.2~10.3.5 工程設計的依據包括對設計過程的要求及法律、法規要求。
工程設計評審是指對設計能力和結果的充分性和適宜性進行評價的活動。
工程設計驗證是為確保設計輸出滿足輸入的要求,依據所策劃的安排對工程設計進行的認可活動。
工程設計確認是指為確保產品能夠滿足規定的使用要求或已知用途的要求,依據所策劃的安排對工程設計進行的認可活動。
工程設計的評審、驗證和確認需參照工程設計的相關規定和制度執行,也可采用審查、批準等方式進行。
工程設計變更是指設計單位依據建設單位要求對原設計內容進行的修改、完善和優化。設計變更需以圖紙或設計變更通知單的形式發出。
工程設計的依據除了需考慮規定的設計輸入要求以外,還需考慮由工程和服務性質決定的、失效的潛在后果。
工程設計策劃除了需規定設計全過程的質量管理要求,還應考慮發包方和用戶在工程設計活動中可能的參與需求等。
根據專業特點和所承接項目的規模、復雜程度,施工企業的工程設計活動及其管理可適當增減或合并進行。

10.4  施工準備

10.4.1施工企業需對設計文件的接收、審核及設計交底、圖紙會審程序、方法加以規定。有關人員應掌握工程特點、設計意圖、相關的工程技術和質量要求,并可提出設計修改和優化意見。施工圖紙等設計文件的接收、審核結果均應記錄。設計交底、圖紙會審紀要需經參加各方共同簽認。
施工企業需按照質量管理策劃的結果,如施工組織設計等文件要求進行施工準備工作,配備各種項目需要的各種資源,包括按照本規范第7章~第9章的要求選擇供應方、分包方,組織施工機具與設施、工程材料、構配件、設備和分包方人員進場。
10.4.2 施工準備階段報驗的內容包括:工程項目質量管理策劃的結果,項目質量管理組織機構、管理人員和關鍵工序人員及特種作業人員,測量成果、進場的材料設備、分包方等。報驗的內容、職責需明確并符合報驗規定。
施工企業需對所具備的開工條件與分包方或監理方共同進行確認,工程開工需按照規定獲得主管部門的許可。開工條件的內容及開工申請程序需符合國家及項目所在地的相關規定。
10.4.3交底包括技術交底及其它相關要求的交底,需關注質量管理與其他項目管理的集成與兼容,以滿足工程管理的整體需要。
施工企業在施工前,需通過交底確保被交底人了解本崗位的施工內容及相關要求。
交底可分層次、分階段進行,交底的層次、階段及形式需根據工程的規模和施工的復雜、難易程度及施工人員的素質確定。在單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批施工前,需按照規定進行技術交底。
交底的方式可根據需要采用口頭、書面及培訓等形式。
交底的依據需包括施工組織設計、專項施工方案、施工圖紙、施工工藝、技術規范及質量標準等。
交底的內容一般需包括質量要求和目標、施工部位、工藝流程及標準、驗收標準、使用的材料、施工機具、環境要求、進度規定及操作要點。
對于常規的施工作業,交底的形式和內容可適當簡化。

10.5  過程控制

10.5.1 第1款對施工過程實施板引路,樣板需經驗收合格。
 
 第2款 調配合格的操作人員包括持證上崗要求、特種作業要求及其他對施工質量有影響的人員資格要求。
 第4 款對施工過程的檢查包括對工序的檢查、技術復核、施工過程參數的監測和必要的統計分析活動等。
 第5款 對施工作業環境進行控制包括安全文明施工、綠色施工措施、季節性施工措施、現場試驗環境的控制措施、不同專業交叉作業的環境控制措施以及按照規定采取的其它相關措施。
第7款對成品、半成品采取保護措施是指實施施工和服務過程成品、半成品的系統性防護工作,可包括標識、處置、污染控制、包裝、儲存、傳輸或運輸以及保護。范圍需包括供施工企業使用或構成工程產品一部分的發包方財產,這些財產不僅包括發包方提供的文件資料、工程材料、構配件和設備,還包括施工企業作為分包單位時,發包方提供的未完工程;施工企業作為總包單位時,發包方直接分包的專業工程;施工企業已經施工完成的工程實體。這些防護活動應貫穿于施工的全過程直至工程移交為止。
第11款采取措施防止人為錯誤是指針對施工現場更多依賴人的過程需特別關注是否有防錯措施,例如提醒、報警裝置等。
10.5.2本條款關注的施工過程是特殊工序,即施工過程的結果不能通過其后的檢驗試驗加以驗證(或不能經濟的進行驗證)的過程。特殊工序確認的關鍵是確保風險預防和風險控制。
10.5.3 在工程移交過程需進行必要的防護活動,包括標識、處置、污染控制及專項保護等。
10.5.4重要過程是指對工程結構安全與使用功能產生重要影響的施工過程,包括關鍵工序、特殊工序及其檢驗試驗、采購過程等,重要過程一般可在質量管理策劃結果中規定。
施工企業需通過任務單、施工日志、施工記錄、隱蔽工程記錄、各種檢驗試驗記錄等表明施工工序所處的階段或檢查、驗收的情況,確保施工工序按照策劃的順序實現。
10.5.5 本條的供方包括供應商、分包商等。
工程項目需要的發包方或供方的財產包括工具、設施、發包方的場所、知識產權(圖紙、資料等)、個人信息、工程材料、構配件和設備等。具體內容和范圍一般可合同或其他文件中規定。
施工企業在控制和使用發包方或供方的財產時,需進行如下妥善管理:
1 對發包方和供方的財產,施工企業需予以識別、驗證、保護和維護;
2 若發包方或供方的財產發生丟失、損失或發現不適用情況,施工企業需向發包方或供方報告,并保留相關形成文件的信息。
    有關構成工程一部分的由發包方提供的工程材料、構配件和設備管理參見本規范第8.3.3條。
10.5.6 相關信息的傳遞、接收和處理的方式需按照規定結合項目的規模、特點和專業類別確定。
10.5.7 施工日記的內容應包括氣象情況、施工內容、施工部位、使用材料、施工班組、取樣及檢驗和試驗、質量驗收、質量問題及處理等情況。
記錄需填寫及時、完整、準確,字跡清晰、內容真實,按照規定編目并保存。記錄的內容和記錄人員應能夠追溯。
質量管理相關文件包括來自外部的與質量管理有關的文件。

10.6變更控制

10.6.2 施工企業需按照管理部門和項目部等層次規定施工變更的管理職責,并明確施工變更管理所需的授權和實施程序。
    由于設計變更導致的施工變更分為合同內與合同外變更兩類。合同內變更執行合同條款的有關要求,合同外變更需與發包方、監理、勘察、設計,必要時與政府主管部門溝通后確定。
10.6.3實施變更控制程序是動態控制施工變更的重要環節,施工企業需關注施工變更內容、變更措施的相關影響因素及其應對風險和機遇措施的實施效果,以預防施工變更導致的各種可能風險。

10.7  交付與服務

10.7.2施工企業的保修活動需依據有關法規、合同、保修書和相關標準進行,并符合相關規定。
    合同約定的服務項目指項目試生產或運行中的配合服務、培訓等。
    提供必要的產品使用說明是指建設工程產品包括設備設施等在使用中的注意事項和相關說明。
非保修范圍內的維修是指工程合同規定保修范圍以外的工程修復內容,一般屬于有償服務。
工程合同約定的其他服務包括工程實施過程和竣工交付后的其他服務內容。
10.7.3對服務的需求信息應做出響應是指在第一時間評估服務需求、反饋并實施相關服務措施。
對服務質量需按照本規范本章及第12章的相關要求進行控制、檢查和驗收。
10.7.4 施工企業需收集的信息包括使用過程中發現的施工質量問題、發包方對工程項目施工質量、保修服務的滿意程度及建議,并分析和評審發包方的滿意程度及相關感受。
    施工企業收集、分析和評審發包方滿意度的方法有發包方調查、發包方對工程和服務質量的反饋、企業市場占有率、相關獎勵和處罰、擔保索賠、服務報告等。
服務過程及相關信息收集可能會涉及工程的用戶,施工企業需根據合同及企業質量方針要求實施相關質量管理或服務能力的改進活動。


11 工程質量檢查與驗收

11.1  一 般 規 定

11.1.1施工企業需通過質量檢查與驗收活動,確保工程質量符合規定。
檢測(含計量)設備屬于具有測量功能的施工設備與設施。檢測設備配備應考慮數量和質量等方面的需求。工程材料、構配件和設備的驗收活動需符合本規范第8章的規定。
    施工企業對分包工程的質量檢查與驗收需符合本規范本章和第9章的規定。
11.1.2工程質量檢查的依據有工程質量驗收標準、設計圖紙及施工說明書等設計文件、合同及施工企業內部標準等。
質量檢查活動策劃是工程項目質量管理策劃的重要內容之一,可單獨形成文件,經批準后,作為工程項目施工質量檢查活動的指導文件。
質量檢查策劃的詳細內容一般需包括檢查項目及檢查部位、檢查人員、檢查方法、抽樣方案、檢查依據、判定標準、檢查程序、應填寫的質量記錄和簽發的檢查報告等。

11.2  檢查

11.2.1 質量檢查可采取自檢、互檢、交接檢為特點的“三檢制”方式實施,同時保證質量專檢的效力,從而形成穩定可靠的質量檢查機制。
11.2.2施工企業的工程質量檢查是對項目部工程質量檢查及工程質量結果的驗證和監控。對項目部的監控方式需根據施工企業的規模、專業特點、管理模式及項目的分布情況確定。
施工企業需根據工程項目的特點有計劃地對工程質量實施檢查或巡查,并對項目部的質量檢查活動進行指導和監督。

11.3  驗收

11.3.2 施工企業對驗收發現的問題,需整改到位,并及時申請復驗。在復驗合格后,按照竣工驗收備案制度規定向監理方提交竣工驗收報告。必要時,施工企業的工程項目質量管理部門需按照規定對完工項目進行全面的工程質量檢查。
    建筑工程施工質量驗收應執行國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2013。建筑工程驗收前,施工企業應配合監理實施工程預驗收,合格后報請建設單位進行工程驗收。
11.3.3施工企業需在工程質量檢查與驗收策劃中明確工程資料管理的相關要求,包括:資料的內容、形式及收集、整理、傳遞的職責和方法。
工程資料包括:
1 向發包方移交的竣工資料;
2 送交施工企業檔案管理部門歸檔的竣工技術資料;
3 施工企業管理制度所規定的記錄。
資料移交時,移交內容應得到確認,移交記錄應予以保存。

11.4 檢測設備管理

11.4.1工程質量的檢測要求涉及檢測設備的準確度、穩定性、量程、分辨率等。檢測設備包括計量、測量和檢驗試驗設備。
檢測設備驗收包括兩方面:一是驗證購進測量設備的合格證明及應配帶的專用工具、附件;二是對采購的監測設備性能和外觀的確認。
11.4.2施工企業用于施工質量檢驗、檢測的器具、設備均需按照規定進行管理,包括施工企業自購的、租賃或借用的器具和設備。
    檢測設備的供應方需具有政府計量行政部門頒布的制造計量器具許可證,其生產或銷售的設備需帶有CMC標記。
檢測設備管理包括設備的搬運、保存要求和設備的停用、限用、封存、遺失、報廢等。
需確認的計算機軟件包括檢測使用的軟件、檢測設備使用和用于計量的軟件。當軟件修改、升級或檢測設備、對象、條件、要求等發生變化時,需對軟件進行再確認。
必要時,施工企業的檢測設備管理需包括對分包方檢測設備的控制。

11.5  質量問題與事故處理

11.5.1工程質量問題是指工程質量不符合規定要求,包括質量缺陷、質量不合格和質量事故等。事故是質量問題的特殊情況,一般負面影響和后果比較嚴重。
施工企業可將質量問題分類管理,并規定相應的職責權限。分類準則可以包括處置的難易程度、質量問題對下道工序的影響程度、處置對工期或費用的影響程度、處置對工程安全性或使用性能影響程度等。
需分類、分級上報的質量問題包括在工程施工、檢查、驗收和使用過程中發現的各類施工質量問題。
對因施工質量原因而導致的質量事故,施工企業需主動配合相關方調查。
工程交工后出現的質量問題的處理需符合本條的要求。
11.5.2 對于工程質量未滿足規定要求,但可滿足使用要求而出現的讓步,接收需不影響工程結構安全與使用功能。
 


12  質量管理檢查、分析、評價與改進

12.1  一 般 規 定

12.1.1質量管理的檢查、分析、評價與改進是施工企業對自身質量管理活動的監督測量。
質量管理活動的檢查是確定質量管理活動是否按照施工企業質量管理制度實施、能否達到質量目標的重要手段。
12.1.2實施檢查、分析、評價和改進的人員需要具備相應的資格和能力,施工企業需規定相關人員資質和能力的考核辦法。
12.1.3 鼓勵和提倡施工企業采用現代信息技術和手段實施質量管理。施工企業需規定采用質量信息技術和手段的時機與方法,與企業質量管理體系和相關信息系統相一致,現代信息技術和手段包括全球定位系統(GPS)、建筑信息模型(BIM)、移動通訊、物聯網、大數據、云計算等。

12.2 檢查

12.2.1 施工企業策劃對各管理層次的檢查方式時,需以能識別質量管理活動的符合性、有效性為原則,可采取匯報、總結、報表、評審、對質量活動記錄的檢查、發包方及用戶的意見調查等方式。
12.2.5 年度審核和例行檢查可集中進行,也可根據所屬機構、部門、項目部的分布情況,按照策劃的結果分階段進行。
年度審核和例行檢查需覆蓋質量管理體系并按照如下流程實施:
1 制訂審核或檢查計劃、確定人員;
2 向接受審核或檢查的區域發放計劃,并可根據其工作安排適當調整時間;
3 進行文件準備;
4 實施審核或檢查;
5 根據審核或檢查結果對質量管理進行全面評價;
6 實施質量管理改進。
其中需選擇可確保審核和檢查活動客觀公正的人員實施審核和檢查。
審核、檢查人員的專業資格、工作經歷需符合相關要求,并經培訓合格。

12.3分析

12.3.1質量管理分析程序是質量管理評價和改進的重要依據,質量管理分析程序有效實施的條件是所有質量管理部門和崗位都明確需收集的信息、分析的責任、分析的方法和確定質量管理分析結果的要求。當需要對變更信息進行處理后再進行質量管理分析時,也需明確變更處理的規定。
    質量管理信息是質量管理檢查、分析、評價、改進的基礎條件。施工企業需明確質量管理信息的范圍、來源、傳遞方式及其載體,確定質量管理信息的管理方法,規定施工企業各層次部門和崗位的職責和權限。
12.3.2質量管理信息收集的途徑可包括:
   1  各種形式的工作檢查(包括外部的檢查、審核等);  
 各項工作報告及工作建議;
 業績考核結果;
 各類專項報表;
 相關方的意見;
 各種媒體的報道等。
合作方是指與施工企業合作的相關方,如聯合體中的合作者等。
12.3.3 第2款工程設計、工程施工和服務質量滿足要求的程度需包括以下幾點:
1 施工和服務質量目標的實現情況;
2 關鍵工序和特殊工序的控制情況;
3 工程項目質量管理策劃結果中各項內容的完成情況;
4 工程項目質量管理策劃及實施結果的評價結論;
5 存在的問題及分析和改進意見。
施工企業需重點對工程相關方滿意度及相關感受的信息進行分析,關注施工準備、施工過程、竣工及保修等不同階段,發包方或監理方、用戶、主管部門等的滿意程度,以便有針對性地識別改進方向。信息的分析可采用口頭或書面的方式進行,內容包括以下幾點:
1 分析對發包方或監理方進行走訪、問卷調查的結果;
2 分析發包方或監理方的反饋意見;
3 分析政府、媒體、市場、用戶組織或其他相關單位的評價。

12.4 評價

12.4.1 質量管理評價是按計劃要求對質量管理及體系進行的全面評估,以便尋求并實施質量管理改進。
施工企業結合月度、半年度、年度等工作總結分析活動,進行質量管理評價是一種行之有效的工作方式。
12.4.2質量管理評價內容需滿足施工企業質量管理改進的要求,施工企業需通過評價確保質量管理改進需求得到有效識別。

12.5  改進

12.5.1施工企業需要規定應用質量管理改進方法的應用范圍、時機和步驟。范圍是指方法應用的領域和內容,時機是指應用的時間安排和條件,步驟是指應用的順序和流程。其中效益是指經濟效益和社會效益。
12.5.2 糾正措施是指為消除已發現的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施。
改進措施包括糾正措施、應對風險和機遇的措施。制定改進措施的原則是治本為主、標本兼治,目的是防止質量問題的再發生或發生。
12.5.3 “以確保相關措施的充分性”的“相關措施”包括預防可能風險的措施和必要時采取措施消除不利影響等。
12.5.4質量管理創新是指在原有質量管理基礎上,為提高質量管理效率、降低質量管理成本而實施的質量管理制度、活動或方法。質量管理創新是實施質量管理改進和價值創造的重要途徑。
施工企業最高管理者宜對質量管理創新做出安排,各管理層次、各職能部門需在有關活動計劃中明確擬要采取的創新措施。項目部宜在工程項目質量管理策劃中明確相應的創新措施。
施工企業宜對創新的效果進行評估,確保在合理的成本、風險條件下實施創新活動。
卓越績效模式是提升企業質量管理水平的重要途徑。施工企業可應用卓越績效模式實施質量管理改進和創新,以全面提升企業質量管理的競爭力。
12.5.5質量管理改進活動的記錄是施工企業實施持續改進或創新的重要信息,需作為質量管理基礎信息予以保存。

 

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